【文/观察者网 奕含】
因认为邮费太低，特朗普曾于今年5月要求美国邮政部长加倍征收电商网站邮资。最近，特朗普又把矛头对准了国际邮政体系。外媒认为，这位美国总统又找到了一个打压中国对美出口的工具。
据彭博社25日报道，特朗普于周四签署的一份备忘录显示，他指示美国邮政总局取消国际邮政折扣，阻止外国商品廉价涌入美国。
文章特别强调，这一措施明显针对中国，“借助折扣，中国商人可以廉价地将商品接运送到美国消费者的手中”。此外，特朗普还要求美国通过万国邮政联盟（简称“邮联”，Universal Postal Union）重新谈判国际邮政费用。
万国邮政联盟是一个协调各国邮政政策的联合国机构。根据备忘录，美国总统希望重新审查规则，以确保“美国发件人不会用自己的邮费去补贴外国供货商”。该指令还提到了国家安全问题，称国际邮件也可被用于运送“高风险”包裹，如阿片类药物。
拒绝“富人补贴穷人”
今年4月，美国参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）提出一项名为“终止不必要的交付补贴（ENDS）”法案。该法案旨在使美国纳税人免于补贴从国外到美国的国际邮包。
当时，卡西迪援引美国邮政总局2015年的一项研究，称低成本物品从中国寄出，比美国国内寄出的邮费低27%。
这一事实与万国邮联的国际邮资协议有关。此举导致美国邮政总局和、美国电商及美国中小制造商都非常不满。
去年11月，福布斯网站刊文称，国际邮寄包裹的费用由万国邮政联盟（简称UPU）设定。该机构目前共有192个成员，每四年修改一次政策并确定新的费率，每个国家持有相同的投票权。
不过，虽然万国邮政联盟的投票系统是平等的，但它设定的运费却不是。联邦快递南希·斯帕克斯（Nancy Sparks）称，万国邮联盟的税率结构基本上是一个“富人替穷人买单” 的系统：从贫国家发货到富国家时，消费者只需要支付较少的运费：“比如从中国发到美国，要比从美国将同样的包裹发到中国便宜得多。”
值得注意的是，早在2011年，美国邮政总局还与中国大陆和中国香港的邮政运营商（以及随后的韩国和新加坡）达成了一项协议，允许长、宽、厚合计不超过36英寸、或重量不超过4.4磅的可被追踪包裹，可以以极低的价格运往美国，并把这种运输方式称为“国际e邮宝”（ePacket）。
在亚马逊全球政策副总裁保罗·米森纳（Paul Misener）看来，这一规定令从中国运往美国的小包裹运费，远低于在美国国内邮寄相同包裹的费用。
“将一个一磅包裹从南卡罗来纳州运送到纽约市的成本将近6美元；而从北京到纽约只需3.66美元。”
然而，把同样的一磅重包裹通过美国邮政国际邮件从纽约寄回北京，大概要花50美元左右。
彭博社称，总部位于美国的在线商家经常抱怨说，从中国向美国客户运送货物比通过国内邮件运输更便宜，这使他们处于劣势。
《华盛顿邮报》此前刊文称，中国每向美国发送一个国际e邮宝的包裹，美国邮政总局都会损失大约1美元。美国邮政总局局长承认，仅在2014年，他的机构就损失了7500万美元用于处理国外托运人的包裹。
作为一个权宜之计，美国邮政总局提高美国发货人的运费费率（以减少亏损）。福布斯称，从一定程度上来说，美国发货人支付的更高运费，实际上弥补了向中国提供运费补贴带来的影响。
图自外媒
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